La Serbia ha presentato domanda di adesione all'UE nel dicembre 2009 e nel marzo 2012, quando Belgrado e Pristina hanno raggiunto un accordo sulla rappresentazione regionale del Kosovo, le è stato riconosciuto lo status di paese candidato. I negoziati di adesione sono stati formalmente avviati il 21 gennaio 2014. I primi due capitoli, compreso quello sulla normalizzazione delle relazioni con il Kosovo, sono stati inaugurati nel dicembre 2015. I capitoli chiave sullo Stato di diritto (capitoli 23 e 24) sono stati aperti il 18 luglio 2016. Ad oggi sono stati aperti 18 dei 35 capitoli, solo due dei quali sono stati provvisoriamente chiusi. Dal dicembre 2019 non sono stati aperti nuovi capitoli. Nella sua Strategia per i Balcani occidentali, pubblicata nel febbraio 2018, la Commissione ha affermato che la Serbia (e il Montenegro) potrebbero aderire all'UE entro il 2025, riconoscendo però che si tratta di una prospettiva «estremamente ambiziosa».
La futura integrazione della Serbia nell'UE, così come quella del Kosovo, rimane strettamente legata all'attuazione del dialogo ad alto livello tra la Serbia e il Kosovo agevolato dall'UE, che dovrebbe portare a un accordo esaustivo e legalmente vincolante sulla normalizzazione delle loro relazioni. L'ultima riunione di dialogo ad alto livello si è svolta il 15 giugno 2021.
l Consiglio ha approvato l'applicazione della metodologia di allargamento riveduta ai negoziati di adesione con il Montenegro e la Serbia, dopo che entrambi i paesi candidati hanno espresso la loro accettazione della nuova metodologia. I cambiamenti saranno integrati nei quadri di negoziazione in vigore con il Montenegro e la Serbia nel corso delle prossime conferenze intergovernative.
Ana Paula Zacarias, sottosegretaria di Stato portoghese per gli Affari europei
Il rafforzamento del processo di adesione del Montenegro e della Serbia si concentra sui seguenti elementi:
una maggiore attenzione alle riforme fondamentali: è essenziale, nonché nel loro interesse, che i paesi candidati continuino a onorare i loro impegni di riforma e producano risultati tangibili nella relativa attuazione. Ciò è fondamentale per la realizzazione della loro prospettiva europea. A tal fine occorre concentrare maggiormente l'attenzione, durante tutto il processo di adesione, sullo Stato di diritto, sui diritti fondamentali, sul funzionamento delle istituzioni democratiche e sulla riforma della pubblica amministrazione, nonché sui criteri economici
un orientamento politico più forte: quale elemento chiave per migliorare il processo di allargamento, le conferenze intergovernative periodiche a livello ministeriale, insieme ai consigli di stabilizzazione e di associazione, rafforzeranno il dialogo con i paesi candidati e contribuiranno a concentrare gli sforzi sulle riforme chiave che dovrebbero consentire ulteriori progressi
un maggiore dinamismo: un raggruppamento dei capitoli di negoziato dovrebbe aiutare i paesi candidati ad accelerare i preparativi realizzando sinergie tra i lavori sui singoli capitoli e concentrare maggiormente l'attenzione sugli ambiti fondamentali e sulle riforme più importanti e urgenti. Dovrebbe inoltre contribuire a individuare misure di integrazione accelerata
una migliore prevedibilità del processo, sulla base di criteri oggettivi e di condizioni positive e negative rigorose
Contesto
Il 25 marzo 2020 il Consiglio ha approvato la comunicazione della Commissione "Rafforzare il processo di adesione – Una prospettiva europea credibile per i Balcani occidentali", del 5 febbraio 2020, volta a infondere nuovo slancio al processo di adesione rendendolo più prevedibile, più credibile, più dinamico e soggetto a una guida politica più forte. Il nuovo processo si basa su criteri oggettivi, condizioni positive e negative rigorose e sulla reversibilità. La credibilità è rafforzata da un'attenzione ancora maggiore alle riforme fondamentali, a cominciare dallo Stato di diritto, dal funzionamento delle istituzioni democratiche e della pubblica amministrazione, nonché dalle economie dei paesi candidati.
https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/enlargement-policy/negotiations-status/serbia_en
https://www.consilium.europa.eu/it/policies/enlargement/serbia/
